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Domingo, 03 Febrero 2019 19:00

Alerta Minera No. 2 (2019)

Se ha reformado el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras (RAAM) que trata los siguientes temas:
  • Sondeos de prueba o reconocimiento en exploración inicial
  • Garantías económicas de cumplimiento de las actividades de los planes de manejo ambiental
  • Participación ciudadana
  • Verificación ambiental
  • Regularización ambiental
Se ha reformado el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras (publicada el Registro Oficial Suplemento 213 de 27 de marzo de 2014) mediante el acuerdo ministerial número 009 del Ministerio del Ambiente, al cual se han realizado los siguientes cambios:
 
Sondeos de prueba o reconocimiento en exploración inicial
  1. Se amplía la definición de pozos exploratorios, para que corresponda con aquella establecida por el Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables en el Instructivo para las etapas de exploración y explotación de las concesiones mineras, negociación y suscripción de los contratos de explotación minera a “sondeos de prueba o reconocimiento perforados con variadas inclinaciones y dimensiones que pertenecen al periodo de exploración inicial realizados con equipo transportable a mano o aéreo, con la instalación de un sistema de recirculación de agua de perforación y uso de aditivos de perforación amigables con el ambiente.”
  2. Se establece la posibilidad de realizar sondeos de prueba o reconocimiento en exploración inicial, para lo cual se debe obtener un permiso ambiental de acuerdo al catálogo de actividades de la autoridad ambiental nacional.
  3. El permiso ambiental para exploración inicial con sondeos de prueba o reconocimiento debe establecer la obligación de utilizar aditivos biodegradables (a pesar de que la definición en el glosario y la normativa del Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables indica aditivos amigables con el ambiente), tener un plan de manejo ambiental específico, recirculación del agua y el límite de un máximo de 30 plataformas por concesión y 20 en aquellas que intersectan con bosques y vegetación protectores, y la entrega de una póliza o garantía ambiental de fiel cumplimiento del 100% del plan de manejo ambiental valorado.
  4. Se permite actualizar un Registro Ambiental existente para realizar actividades complementarias o modificatorias a través del SUIA, incluso para realizar sondeos de prueba o reconocimiento, en cual caso deberán presentar un póliza o garantía ambiental de fiel cumplimiento del 100% del plan de manejo ambiental valorado.
  5. Se establecen informes ambientales de cumplimiento semestrales para exploración inicial cuando se realicen sondeos de prueba o reconocimiento y para exploración y explotación simultánea en pequeña minería, y anuales cuando no se realice sondeos.

Garantías económicas de cumplimiento de las actividades de los planes de manejo ambiental

  1. Se clarifica que (i) no todos los titulares mineros están obligados a presentar garantías económicas de cumplimiento de las actividades de los planes de manejo ambiental, pudiendo ejecutarse para autorizaciones ambientales a las que les corresponda, y que (ii) no requerirán una garantía de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental las actividades mineras cuya regularización ambiental sea a través de un registro ambiental.
  2. Al no existir un producto disponible en el mercado para obtener la póliza o garantía de responsabilidad ambiental contemplada en el Código del Ambiente, se permite que los titulares mineros presenten la póliza de fiel cumplimiento del 100% del PMA hasta que el Ministerio del Ambiente expida la norma técnica correspondiente.

Participación ciudadana

  1. El Ministerio del Ambiente tiene hasta el 7 de marzo para expedir la norma técnica para el mecanismo de regularización ambiental y lineamientos del proceso de participación ciudadana para exploración inicial con sondeos de prueba o reconocimiento y hasta el 28 de marzo los lineamientos para planes de manejo ambiental y plan de acción en base a diagnósticos ambientales.
  2. Para aquellos titulares mineros que obtuvieron un registro ambiental previo a la vigencia del Código del Ambiente y dentro del periodo del 13 de abril al 1 de octubre de 2018 deben presentar un informe y respaldos de la aplicación de los mecanismos de participación social en el siguiente informe ambiental de cumplimiento anual.

Verificación ambiental

  1. Se establece que un titular minero debe ofrecer facilidades durante las inspecciones ambientales a las actividades mineras y sus instalaciones, incluyendo: alojamiento, alimentación, transporte, toma de muestras y análisis de laboratorio.
  2. Se indica que el estudio técnico y estadístico mensual, debe ser de al menos seis meses continuos y realizados por un laboratorio acreditado cuando por condiciones naturales de una zona existieren valores de fondo que superen los límites permisibles que deba cumplir el titular minero.
  3. Se elimina los estudios ambientales ex – post al no estar contemplados en el Código del Ambiente y en su lugar se incluye a los diagnósticos ambientales.

Regularización ambiental

  1. Los proyectos, obras o actividades que cuenten con un acto administrativo ambiental y este cambie de régimen de minería o fase minera (como el caso de cambiar de minería artesanal a pequeña minería) pueden continuar con las actividades que su autorización ambiental (i.e. Registro Ambiental) le permita y no podrá realizar actividades adicionales mientas no obtenga una autorización ambiental correspondiente (i.e. Licencia Ambiental).
  2. Se aclara que cuando un derecho minero tenga intersección con Bosques y Vegetación Protectores o el Patrimonio Forestal del Estado, el titular minero, previo al inicio de todo proceso de regularización ambiental debe obtener la certificación de viabilidad ambiental calificada con el informe de factibilidad del derecho minero otorgado por la Dirección Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente.
  3. Se aclara que en cualquier proceso de regularización ambiental en cualquiera de las fases mineras, el titular minero debe presentar al Ministerio del Ambiente el derecho minero otorgado.
  4. Se indica que para el período de exploración inicial se otorgará un Registro Ambiental, que debe contener una Ficha de Registro (ya no un Ficha Ambiental) y el Plan de Manejo Ambiental presentados por el titular minero.
  5. Para un pronunciamiento favorable o rechazo del Estudio Ambiental para fase de exploración avanzada debe verificarse que la información es veraz y el plan de manejo ambiental es particular y acorde al proyecto, para lo cual podrá realizarse una inspección de campo de considerarse necesario.
  6. Para agregar obras o actividades adicionales que no impliquen un cambio del objeto principal de la licencia ambiental, se deberá presentar el o los estudios complementarios y deberá cumplirse nuevamente con el proceso de regularización ambiental (i) si constituyen un nuevo proyecto, obra o actividad; (ii) si la nueva actividad implica impactos o riesgos ambientales medios o altos; o (iii) si la ampliación compromete un área superior a la aprobada o cuando está ubicada en otro sector (artículo 176 del código orgánico del ambiente).
  7. Los consultores ambientales calificados no están obligados a registrarse ante la autoridad ambiental competente para la elaboración de Estudios Ambientales para la regularización ambiental para actividades mineras.
  8. Se modifica los medios de validación para aprobación de un estudio de impacto ambiental:
  • Se modifica la causal de que el estudio no corresponda a los términos de referencia aprobados por los términos de referencia guía otorgados por el Ministerio del Ambiente.
  • Se modifica la causal de que se agreguen actividades o infraestructura no contempladas en los términos de referencia y el estudio de impacto ambiental inicial a solamente el estudio de impacto ambiental sometido al primer ciclo de revisión. Ante esta situación se debe iniciar un nuevo proceso de regularización ambiental. 
Regularización ambiental para pequeña minería
  1. Los proyectos, obras o actividades de pequeña minería deben obtener un permiso ambiental para realizar labores de exploración con o sin sondeos de prueba o reconocimiento.
  2. Se otorga un término de 60 días desde que se autoriza el cambio a pequeña minería para obtener la Licencia Ambiental para pequeña minería.
  3. Se otorga un término de 180 días para que las plantas de beneficio de pequeña minería instalen plantas de tratamiento de agua residual para sus vertidos.
Visto 149 veces Modificado por última vez en Jueves, 07 Marzo 2019 13:20
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